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8 3.
2019

关于觍运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南`的通知

来源: 国家体育总局



运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南

为指导和规范好的运动休闲特色小镇试点项目建设于广泛调研和深入分析各试点项目现状基础上针对整体进展 .存于问题和实际需求特制定本工作指南:

1 .遵守刚性约束

(1)严守"4条底线".切实贯彻落实`国家发展改革委 .国土资源部 .环境保护部 .譧砍窍缃ㄉ璨抗赜诠娣锻平厣≌蚝吞厣〕钦蚪ㄉ璧娜舾梢饧鸴 .`国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知`以及`体育总局办公厅关于推进运动休闲特色小镇絔捣⒄沟耐ㄖ猔采取有效工作措施严防政府债务风险 .严控房地产化倾向 .严格节约集约用地 .严守生态保护红线.

(2)避免"5种类型".正确理解运动休闲特色小镇的概念内涵,打造体育产业发展平台和人民群众健身休闲有效载体不能盲目把体育场馆 .体育基地 .旅游景区 .美丽乡村以及行政建制镇戴上运动休闲特色小镇"帽子".

2 .坚持合理布局

(3)注重"3边1线".运动休闲特色小镇的选址应以临近城镇周边 .景区周边 .高铁站周边以及交通轴沿线为宜相对独立于城市和乡镇建成区的中心便于满足家庭出行健身 .休闲以及自驾游的需求.

(4)构建"两区格局".根据`国家发展改革委 .国土资源部 .环境保护部 .譧砍窍缃ㄉ璨抗赜诠娣锻平厣≌蚝吞厣〕钦蚪ㄉ璧娜舾梢饧鸴运动休闲特色小镇试点项目可规划核心区范围约3-4平方公里好的集中连片集中提供运动休闲产品和服务 .体育文化展示;核心区周边可规划拓展区可集中连片作为户外运动及体育与相关产业融合发展的空间.

3 .培育产业核心

(5)聚焦"两大引领".1是核心运动项目引领选择基础条件好 .发展空间大的运动项目作为特色发展方向做精 .做细 .做强龙头运动项目避免产业定位过于宽泛;2是精品赛事活动引领培育或引入精品体育赛事活动加强与国际体育组织等专业机构交流合作力争打造国际性 .全国性 .区域性的体育赛事活动品牌.

(6)打造"3大链条".1是延伸产业链以特色产业带动体育旅游 .体育康养 .体育会展 .体育传媒 .体育影视等相关业态融合发展形成"体育+"的产业生态圈;2是提升价值链以专业体育赛事活动为引领增加群众体育赛事 .民族特色体育活动以及节假日赛事供给培养体育消费习惯扩大体育消费规模;3是整合区域链实现运动休闲特色小镇与区域经济 .社会 .城乡建设联动发展提升区域体育服务供给能力和经济社会发展水平于脱贫攻坚 .乡村振兴 .促进就业等方面做出成效.

(7)聚集高端要素.争取引入好的或省级体育运动基地吸引体育研究机构 .体育专业人才 .专业体育组织等要素对标场馆 .设施 .赛事建设与运营标准将体育块素全方位融入运动休闲特色小镇的建设与运营实现体育企业唱主角产品服务有标准品牌认知上台阶体育消费有提升.

(8)遵循产业发展规律.要因地制宜探索与区域发展水平 .资源特点和产业基础相契合的发展模式不要过度追求数量目标和投资规模;要突出特色围绕参与性和体验性布局核心运动项目培育以服务城乡居民 .满足多块化需求为目标的"体育+"新业态;要根据核心运动项目和资源特色多点位孵化产业项目打造形成以运动休闲特色小镇为核心的产业聚集区.

(9)拓宽融资渠道.摆脱以政府出资或垫资为主的融资模式构建以产业项目为核心 .以稳健运营为保障 .以持续盈利为根本 .以政府资金 .政策性资金 .社会资本 .商业金融 .开发性金融等多种资金组合的市场化投融资结构.

4 .推进规划工作

(10)明确产业规划任务.于符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下明确运动休闲特色小镇试点项目核心区 .拓展区的边界和建设用地范围制定清晰的产业发展规划要与体育总局等相关部门已经出台的运动项目产业规划有效衔接明确产业定位 .产业体系 .产业结构 .产业空间布局做好产业项目导入和实施计划推进产业规划实施.

(101)做好规划审批实施.按照`中华人民共和国城乡规划法`规定程序推进试点项目总体规划 .控制性详细规划的编制 .审查和审批保证规划法定性规划确定的建设范围 .目标 .产业定位 .功能结构等内容不得随意更改确保规划实施的连贯性.

5 .明确职责分工

(102)试点项目所于地政府主动作为.试点项目所于县(市 .区)政府要建立健全工作机制成立领导小组和工作小组统筹协调各方关系制定并完善运动休闲特色小镇的配套政策措施推进规划编制落实建设用地建设公共基础设施为试点项目建设提供保障.

(103)省级体育部门协调支持.省级体育部门要做好体育系统资源的整合搭建对接平台于体育资源引入 .行业指导 .部门协调等方面为运动休闲特色小镇建设和运营提供支持.

 






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