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24 9.
2019

国家政策精准发力 让体育产业大有可为

来源: 国家体育总局

体育是社会发展和人类进步的重要标志是综合国力和国家软实力的重要体现体育产业是民生产业 .绿色产业也是蓬勃发展的新兴产业.党中央 .国务院对体育工作高度重视.习近平总书记强调体育于提高人民身体素质和絔邓 .促进人的全面发展丰富人民精神文化生活 .推动经济社会发展激励全国各族人民弘扬追求卓越 .突破自我的精神方面都有着不可替代的重要作用.要做大做强体育产业.李克强总理指出体育健身和体育消费是经济发展到1定阶段自然而然形成的新增长点.当前中方已进入中等收入国家行列人民群众于这方面的意愿和需求不断提升体育健身和体育消费潜力巨大要把这篇大文章做好.近日国务院办公厅觍⒘薫关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见`(以下简称`意见`).该`意见`坚持问题导向和目标导向相结合实招硬招多政策含金量高突出呈现8"力"亮点.

1 .向改革要红利不断注入发展动力

当前体育产业逐步进入了发展的黄金期但也面临着"成长的烦恼"过去事业体制下1些制约体育产业发展的制度性 .体制性痛点 .难点和堵点仍然存于.比如体育赛事活动的资源分配 .管理服务 .场馆运营等方面尚未实现政府 .企业 .个人等多块联动机制市场主体活力和创造力有待进1步发挥等.因此此次`意见`将改革放于首位强调要深化全国性单项体育协会改革完善赛事管理服务机制开展场馆运营管理改革推动公共资源向体育赛事活动开放等对于释放体育产业发展潜能 .提升市场主体竞争力 .扩大服务供给具有重要意义.可以说体育产业的高质量发展离不开良好的政策环境通过改革为产业可持续发展注入动力也是破解其他各类难题的关键所于.

2 .推动全民健身有效激发消费潜力

促进全民健身和体育消费是建设体育强国的必然要求.目前终身运动的理念开始逐渐被广大人民群众所接受但是普及程度还不高让经常参加体育锻炼成为1种生活方式还没有成为现实.受此影响中方体育消费蕴含的潜力还没有完全激发出来.此次`意见`明确提出促进体育消费增强发展动力组织实施全民健身提升工程开展全国社会足球场地设施建设专项行动安排中央预算内投资支持全民健身和体育产业的基础设施建设等这些都是致力于实现全民积极健身和提升消费能力良性互动不断优化体育消费环境也将切实起到鼓励消费的作用.需要指出的是鼓励体育消费并不是为了消费而消费也不是仅盯住产业的经济效益而是通过全民自发参与体育活动客观上实现带动消费的作用.

3 .聚焦全产业链提升产业竞争力

体育产业与全民健身 .竞技体育 .体育文化 .体育交流等方方面面密切相关离不开产业与事业的协调.离不开各相关环节 .各门类和业态全面融合.此次`意见`以全产业链均衡 .协调发展的理念提出了1系列政策措施比如提出要提升体育服务业比重大力培育健身休闲 .竞赛表演 .场馆服务 .体育经纪 .体育培训等服务业态.推动智能制造 .大数据 .人工智能等新兴技术于体育制造领域应用不断提高发展质量.针对不同.龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务鼓励开发健身产品.这些举措着眼于夯实体育产业链基.⒅夭煌方诘挠行Щザ蕴岣咛逵褚邓轿ナ侄杂谔嵘稻赫σ庖逯卮.体育产业的高质量发展1定不是产业链某1环节的"1枝独秀"而是通过全产业链发展形成"百花齐放"的新格局让人民群众实实于于分享到体育产业高质量发展的红利与成果.

4 .创新融合发展积极培育协同力

体育产业实现由量变到质变的发展离不开创新特别是于新1轮科技革命日益兴起的背景下体育与其他产业体育与互联网 .大数据 .云计算等新技术有效融合是高质量发展的必然要求.此次`意见`突出强调创新融合发展顺应新1轮科技革命着眼于塑造产业与科技有效协同大力发展"互联网+体育"推动电子商务平台提供体育消费服务.支持以冰雪 .足球 .篮球 .赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展.这种产业 .科技融合互动的理念将产生"1+1>2"的良好效果产业的协同力 .科技对产业的带动力都将发挥积极作用.推动体育与其他服务业融合发展实施"体育+"行动.比如推动体医融合.提出鼓励医院培养和引进运动康复师开展运动促进絔抵傅冀裉逯始嗖庀喙刂副昴扇刖用窠]堤寮斓耐萍龇段.鼓励体旅融合发展.实施体育旅游精品示范工程打造1批有影响力的体育旅游精品线路 .精品赛事和示范基地.加快体教融合发展.通过政府购买服务等方式引进专业教练员 .退役运动员 .体育培训机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导.

5 .对接国家战略切实提升影响力

体育产业高质量发展不是1句空话必须与实实于于的发展载体和平台相结合.这些载体和平台作用发挥得好就相当于给产业高质量发展打造了1个专属的"孵化器".絔抵蟹浇ㄉ .体育强国建设 .区域协调发展以及共建"1带1路"等都为体育产业高质量发展提供了"接口".比如`意见`强调要引导于京的全国性体育组织落户雄安新区拓展了赛事体育的辐射半径.支持举办以"1带1路"沿线国家为重点的马拉松 .自行车 .帆船 .汽车拉力赛等系列体育赛事于助力"1带1路"建设的同时为产业纵深发展提供了国际舞台.以京津冀 .长3角 .粤港澳大湾区 .海南等区域为重点发展体育产业培育1批具有较大影响力的体育城市也有利于增强示范带动效应.更重要的是促进体育产业高质量发展的这些政策本身属于产业政策的范畴将1个领域的产业政策与国家战略对接事实上达到了1个良性互动的效果这种互动关系对于政策的落地落实也将起到重要的作用.

6 .优化支持方式有效增强支撑力

当前体育产业高质量发展亟需优化政策支持方式形成政府 .市场双轮驱动效应.要改变单纯依靠国家投入促进体育事业发展的惯性思维切实发挥好社会资本的作用.`意见`中特别提到发挥政府资金引导带动作用.提出要研究设立由政府出资引导 .社会资本参与的中方体育产业投资基金.这些都是支持方式优化的具体表现.要改变将支持方式等同于资金投入的旧观念充分意识到平台于汇聚资源 .促进发展中的重要作用.`意见`中明确提到建设体育产业发展平台促进各类体育组织与体育企业合作打造1批知名企业和自主品牌.此外还鼓励通过1些创新的办法比如通过发行社会领域的产业专项债券 .公建民营等方式吸引更多社会力量进入都将为体育产业高质量发展提供重要的支撑.

7 .注重试点示范形成项目带动力

体育产业具有集个体性与群众性于1体的产业特征横向到边纵向到底.这就要求产业发展必须有具体项目从项目上推动示范从项目上找到抓手从项目上总结发展经验.当前中方体育产业普遍存于重视体育物质产品供给轻视体育服务产品供给产品与服务供给比较单1的问题难以为大众提供多样化的产品与服务从而制约社会效益的充分发挥.此次`意见`聚焦实现社会 .经济效益相统1推动开展国家体育消费城市试点遴选体育产业创新试验区建设国家体育产业发展协同创新中心稳步推进运动休闲特色小镇建设于京津冀 .长3角 .粤港澳 .海南等区域培育1批具有较大影响力的体育城市将为探索解决传统体育项目有社会效益无经济效益的问题.当然要让项目有效益归根到底还是要继续丰富赛事数量提高赛事质量优化供给侧结构给观众带来更多更好的观赛体验让老百姓愿意看愿意参与愿意消费.

8 .加强部门协同切实形成政策合力

政策的引领作用关键靠落实.1分部署 .9分落实.要清醒地看到体育产业高质量发展与政策供给之间的矛盾是客观存于的执行好产业发展涉及的价格 .消费 .税收等政策需要各个部门协同配合形成政策合力.各项具体工作也要进行相应的分解按节点要有序开展按照职责推进落实.`意见`强调要加强.涫登榭龅母俣酱.强化部门责任落实加强协同联动.提出建立相关协调机制强化政策衔接做到思想重视 .责任到位 .措施有力 .确保实效.这样做的目的就是确保各项举措落实到位.






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